距修訂版《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》正式實(shí)施已不足5個(gè)月，備受社會(huì)關(guān)注的垃圾分類工作正緊鑼密鼓進(jìn)行。目前，北京已梳理出60余項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，且已明確相關(guān)責(zé)任部門。住宅小區(qū)垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)如何完善？相關(guān)單位、各類經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所強(qiáng)制分類能否順利開展？示范片區(qū)創(chuàng)建效果怎樣？各方又推出了哪些激勵(lì)措施？連日來(lái)，記者走進(jìn)已經(jīng)或正在推進(jìn)垃圾分類的社區(qū)、醫(yī)院、商超、市場(chǎng)、餐飲娛樂(lè)場(chǎng)所，對(duì)生活垃圾分類現(xiàn)狀、存在問(wèn)題以及市民的呼聲建議進(jìn)行調(diào)查。

指導(dǎo)員引導(dǎo)居民分類投放，并解釋掃碼換積分獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)則。

目前，北京共224個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）正展開生活垃圾分類示范片區(qū)創(chuàng)建工作。今年底前，東城、西城、石景山、通州4區(qū)將實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋，其積累的經(jīng)驗(yàn)和探索的問(wèn)題，將為明年5月1日全面實(shí)施新版《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》提供借鑒。那么，這些已經(jīng)啟動(dòng)或正在積極推進(jìn)生活垃圾分類的小區(qū)在創(chuàng)建示范片區(qū)的過(guò)程中遇到了怎樣的困難？又如何找到相應(yīng)的解決方案？最近，記者進(jìn)行走訪調(diào)查。

統(tǒng)一發(fā)放的垃圾袋多存家中。

投廚余垃圾須破袋 操作標(biāo)準(zhǔn)多人喊懵

石景山區(qū)八角街道建鋼南里小區(qū)分東院和西院。目前，該小區(qū)西院已啟動(dòng)垃圾分類工作。

12月10日16時(shí)40分許，進(jìn)入建鋼南里西院。該院垃圾分類點(diǎn)分別設(shè)置在小區(qū)東南角及西北角，且分別設(shè)有垃圾分類指導(dǎo)員。不同的是，東南角的垃圾桶設(shè)置比西北角多擺藍(lán)色、紅色兩個(gè)垃圾桶，藍(lán)色垃圾桶上寫著“可回收物”，而紅色垃圾桶上的標(biāo)識(shí)已經(jīng)破損，模糊不清。

在該小區(qū)西北角垃圾投放點(diǎn)，垃圾收納桶一共分“廚余垃圾”“其它垃圾”兩類。一位老人守在垃圾桶旁，他頭戴小紅帽、左胳膊戴著綠色袖標(biāo)，袖標(biāo)上寫著“垃圾分類指導(dǎo)員”。一見有人拎著白色塑料袋來(lái)扔垃圾，該名指導(dǎo)員就上前檢查，并幫著居民將裝著廚余垃圾的塑料袋破開，剩飯剩菜便“嘩”地一聲倒進(jìn)寫有“廚余垃圾”的大黑桶，被破開的塑料袋則扔進(jìn)寫有“其它垃圾”的垃圾桶。寫有“廚余垃圾”的桶內(nèi)裝滿了雞蛋殼、橘子皮、爛菜葉、甘蔗渣等各類垃圾，寫有“其它垃圾”的桶內(nèi)，則裝滿了各樣塑料袋、廢紙、廢餐盒等。

可回收箱中混裝了廚余垃圾。

“有可回收的桶嗎？”記者問(wèn)。“回收桶量少，今天放到另外一個(gè)垃圾點(diǎn)兒了。”該名指導(dǎo)員一邊回應(yīng)，一邊不斷用白色塑料夾子將破袋時(shí)不小心掉進(jìn)廚余垃圾中的塑料袋揀出來(lái)，再夾進(jìn)“其它垃圾”桶內(nèi)。

廚余垃圾破袋投放，指導(dǎo)員二次分揀太繁瑣。

現(xiàn)場(chǎng)圍著幾名扔完垃圾的老人。一名老人反映，他忘了拿二維碼，“上了年紀(jì)愛忘事兒，打不了卡，今天垃圾算是白分類了。”“我這次倒是帶著，但這個(gè)碼怎么掃不上？”另一位老人有點(diǎn)兒著急。

二維碼多次掃描不成功。

指導(dǎo)員連續(xù)為老人掃了幾次二維碼，但最終還是沒能成功，“你這個(gè)碼掃不上，今天扔了幾次垃圾了？”“這是第4次了。”“這個(gè)碼一天只能掃兩次，超過(guò)兩次，就沒用了。”該名指導(dǎo)員介紹說(shuō)，二維碼可以看出居民家的門牌號(hào)等信息，每掃一次二維碼獎(jiǎng)1個(gè)積分，每天有7時(shí)30分至9時(shí)30分、15時(shí)30分至17時(shí)30分兩個(gè)時(shí)間段掃碼，計(jì)算簽到積分，“如果連續(xù)簽到半個(gè)月，積分會(huì)翻倍，居民可以用這積分兌換禮品。”

有關(guān)對(duì)掃碼次數(shù)的限制，一名社區(qū)工作人員解釋稱，積分可以換禮品，有老人為了攢積分，常把垃圾分成幾次扔，“但街道辦、居委會(huì)財(cái)力有限，掃碼積分也只是鼓勵(lì)措施，積分多了獎(jiǎng)品也得增加，但我們的財(cái)力還達(dá)不到。”

記者現(xiàn)場(chǎng)看到，的確有不少老人拎著垃圾袋前來(lái)投放，有的垃圾袋內(nèi)僅裝了少量垃圾。

問(wèn)及垃圾分類，多名居民表示熱情支持。但也有居民反映，小區(qū)里垃圾分類指導(dǎo)員定時(shí)上崗，且按要求當(dāng)場(chǎng)破袋，“提著袋子倒剩飯剩菜，倒來(lái)倒去特別麻煩。”也有居民擔(dān)心剩飯菜裸露，夏天會(huì)招引蚊蠅，“天氣熱，一上午就餿了。”

“現(xiàn)在有指導(dǎo)員，大家都基本配合破塑料袋。如果指導(dǎo)員撤了，還會(huì)有人這么折騰破袋嗎？”“垃圾分類是長(zhǎng)期的事兒，得考慮周全。所有的餐廚垃圾混在一起，直接裸露，也不是辦法。如果有公司需要廚余垃圾，能否由他們集中破袋？”“對(duì)于垃圾分類，市里是否有統(tǒng)一的操作標(biāo)準(zhǔn)？”現(xiàn)場(chǎng)，多名業(yè)主表示，對(duì)于垃圾分類操作標(biāo)準(zhǔn)“比較懵”。

目前，有關(guān)餐廚垃圾投放時(shí)是否破袋等操作并無(wú)明確標(biāo)準(zhǔn)，各街道及社區(qū)的要求也不盡相同。有的是基于垃圾收運(yùn)第三方的要求，有的源于對(duì)“廚余垃圾”“其它垃圾”等類別的個(gè)人理解。建鋼南里社區(qū)居委會(huì)一工作人員回應(yīng)稱，建鋼南里小區(qū)西院作為此次垃圾分類的示范小區(qū)，居委會(huì)目前也沒了解到相關(guān)具體標(biāo)準(zhǔn)。該名工作人員解釋，目前小區(qū)垃圾基本分兩類，一類是廚余垃圾，另一類是其它垃圾，“聽第三方說(shuō)，這些食物殘?jiān)俏瓜x子用的。我們理解‘廚余垃圾’應(yīng)該不包括塑料袋，這才要求大家破袋投放。”

分類桶內(nèi)混裝 宣傳效果不佳

要求廚余垃圾投放時(shí)破袋，這在東城區(qū)崇外街道新怡家園同樣存在。

12月11日15時(shí)20分，記者一進(jìn)入小區(qū)南門，便見廣場(chǎng)東南角花架下設(shè)置有一處垃圾分類收納點(diǎn)。該處共設(shè)有4名垃圾分類指導(dǎo)員，其中一名守在垃圾桶旁，為前來(lái)投放垃圾的居民進(jìn)行輔助分類，另外3人坐在連椅上聊天。

在該小區(qū)，每組垃圾桶設(shè)有3類，藍(lán)色桶收納“可回收物”，綠色桶傾倒“廚余垃圾”，黑色桶收納“其它垃圾”。垃圾桶前，該名女指導(dǎo)員戴著的白色手套幾乎變成了黑色，她不斷將居民放在廚余垃圾桶內(nèi)的塑料袋破開，將里面的殘羹冷炙倒進(jìn)桶內(nèi)，再將塑料袋分出，“工作量大嗎？”記者問(wèn)。“很大。一袋袋都得破開，如果業(yè)主不破開，我就得二次破開。”

“買飯菜帶來(lái)的塑料袋，到底算是‘可回收物’中的塑料，還是屬于‘其它垃圾’類別中的廢棄食品袋？”今年35歲的孟女士指著有關(guān)垃圾分類的一處展板問(wèn)記者，“你看，根據(jù)這個(gè)說(shuō)明，該把塑料袋扔到可回收的桶里呢，還是扔給其它垃圾呢？”

認(rèn)真觀看展板上的說(shuō)明，發(fā)現(xiàn)其在“可回收物”中，列明有“紙類、塑料、玻璃、金屬、織物及瓶罐等”，該類物品的去向?yàn)椤爸倾懹捞┗厥铡保者\(yùn)單位為北京智銘永泰科技有限公司；而在“其它垃圾”類別中，也將廢棄食品袋、食品盒、保鮮膜、保鮮袋等列入，其去向?yàn)椤靶∥浠D(zhuǎn)運(yùn)站”，收運(yùn)單位為“小區(qū)物業(yè)、區(qū)環(huán)衛(wèi)中心”。

塑料袋到底該被看作“塑料”進(jìn)行“回收”，還是該看作“廢棄食品袋”扔進(jìn)“其它垃圾”，記者也犯了難。

問(wèn)及垃圾分類，仍有不少業(yè)主表示“不了解”。業(yè)主李女士用輪椅推著一位老人在小區(qū)內(nèi)遛彎兒，她和該位老人都表示，沒有人要求他們進(jìn)行垃圾分類，“看到垃圾桶上貼著分類的標(biāo)識(shí)，但仍感覺垃圾分類和自己沒關(guān)系，樓下分類垃圾桶里也多是混裝垃圾。”

針對(duì)多名業(yè)主不太了解垃圾分類等問(wèn)題，新怡家園社區(qū)居委會(huì)一工作人員回應(yīng)，作為已進(jìn)行垃圾分類的示范小區(qū)，社區(qū)每個(gè)周三在小區(qū)廣場(chǎng)進(jìn)行知識(shí)問(wèn)卷活動(dòng)，讓大家學(xué)習(xí)垃圾分類知識(shí)。但因社區(qū)力量緊張，有關(guān)對(duì)居民進(jìn)行集中培訓(xùn)的事情，“暫時(shí)還沒辦法進(jìn)行。”

當(dāng)日正值周三，天氣預(yù)報(bào)7級(jí)大風(fēng)，瑟瑟寒風(fēng)中，記者在小區(qū)廣場(chǎng)西側(cè)找到兩名社區(qū)工作人員，他們正攔下一名業(yè)主，請(qǐng)她填寫“垃圾分類知識(shí)問(wèn)答”。記者看到，該份問(wèn)卷設(shè)有15個(gè)問(wèn)題，每個(gè)問(wèn)題下面有4個(gè)答案，業(yè)主需從4個(gè)選項(xiàng)中選出正確答案，“之前沒有了解過(guò)，答題全靠蒙，沒幾個(gè)答得上來(lái)。”該名業(yè)主表示。

當(dāng)時(shí)已至15時(shí)40分許，記者發(fā)現(xiàn)兩名工作人員的登記名單上，只有6名業(yè)主進(jìn)行了知識(shí)問(wèn)答。

智能分類機(jī)玩不轉(zhuǎn) 仍有垃圾混扔現(xiàn)象

統(tǒng)一發(fā)放印有二維碼的塑料袋、統(tǒng)一發(fā)放家用分類小垃圾桶、住宅樓下設(shè)置多組分類垃圾桶……位于西城區(qū)新街口街道的大乘巷小區(qū)，兩棟住宅樓內(nèi)住有430戶居民，自1996年自發(fā)啟動(dòng)垃圾分類至今23年，也是北京首個(gè)進(jìn)行垃圾分類的小區(qū)。此次走訪調(diào)查，記者了解到在垃圾分類生活中，該小區(qū)有面臨智能分類機(jī)難用、垃圾分類不徹底等問(wèn)題。

智能分類機(jī)老人玩不轉(zhuǎn)。

12月11日13時(shí)20分，記者進(jìn)入該小區(qū)東門，向西望去，一組組垃圾桶十分顯眼。這些垃圾桶大多分灰、綠、藍(lán)3色，分別寫著“其他垃圾”“廚余垃圾”“可回收垃圾”。然而，在藍(lán)色的“可回收垃圾”桶內(nèi)，記者發(fā)現(xiàn)投放著裝有雞蛋殼、果皮等廚余垃圾的塑料袋，而在多個(gè)“廚余垃圾”桶內(nèi)，則裝有各色餐盒、白色泡沫、面條包裝紙等。此外，有的垃圾桶蓋上還放著塑料袋，里面也混裝著各類垃圾。

盡管家中發(fā)有藍(lán)、綠兩色垃圾袋，綠色垃圾袋上印有“廚余垃圾”字樣，還印有二維碼，但不少業(yè)主反映使用這些垃圾袋有顧慮，“掃二維碼可以查到門牌號(hào)，能跟蹤垃圾是誰(shuí)家扔的。”一名業(yè)主稱，即便自己扔垃圾時(shí)已經(jīng)進(jìn)行分類，但仍不想讓人知道這是自家扔的垃圾，“二維碼存在泄漏隱私嫌疑，感覺怪怪的，不安全，難堪。”

在一名老人家中，記者發(fā)現(xiàn)他家窗臺(tái)上也擱有多卷藍(lán)、綠兩種垃圾袋，垃圾袋上印著二維碼。但老人套在一個(gè)“廚余垃圾”小桶上的，仍是一普通的白色塑料袋。此外，在樓下多組分類垃圾桶中，使用統(tǒng)一發(fā)放垃圾袋投放垃圾的，也并不多見。

也有老人反映不知怎么操作小區(qū)內(nèi)的智能分類機(jī)。“說(shuō)明很復(fù)雜，投放東西時(shí)，按哪個(gè)鈕兒都不靈。”一位老人反映，他根據(jù)垃圾分類說(shuō)明，曾試圖將自家過(guò)期的藥品投進(jìn)分類機(jī)，但機(jī)器玩不轉(zhuǎn)，打了幾次小區(qū)負(fù)責(zé)人電話也沒人接，“小區(qū)里老人多，高科技產(chǎn)品不會(huì)用，擔(dān)心成擺設(shè)。”

該組智能分類機(jī)位于小區(qū)西墻下，記者看到，設(shè)備上自1號(hào)到5號(hào)位置，分別寫著“危廢”“塑料”“紙張”“玻璃”“金屬”等類別。

對(duì)照視頻說(shuō)明進(jìn)行操作，記者也未能啟動(dòng)分類機(jī)。按照墻上張貼的“生活垃圾分類體系建設(shè)公示情況”表，記者多次撥打該小區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人電話，但一直沒人接聽。隨后，記者聯(lián)系新街口街道辦，一負(fù)責(zé)人表示，他已記下記者問(wèn)題，會(huì)將情況轉(zhuǎn)告社區(qū)并解決。

專家建議好習(xí)慣應(yīng)先適應(yīng)再養(yǎng)成

“餐廚垃圾是否需要破袋、垃圾分時(shí)段集中收納是否合理、小區(qū)已賣力進(jìn)行了分類宣傳為何還有市民認(rèn)為不關(guān)自己的事兒等等，目前遇到的這些問(wèn)題都需要科學(xué)合理的解決辦法，才能讓垃圾分類順利開展。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副研究員婁偉稱，垃圾分類勢(shì)在必行，但要讓居民養(yǎng)成垃圾分類的習(xí)慣，“仍需先適應(yīng)，再慢慢養(yǎng)成”。

婁偉解釋，垃圾分類應(yīng)該具有一定的強(qiáng)制性。比如在歐美國(guó)家，基本是一家一戶一個(gè)垃圾箱，不進(jìn)行垃圾分類的家庭，其投放的垃圾遭清運(yùn)人員拒絕清運(yùn)，或被法律處罰。

在北京，因大量居民住在高層住宅樓內(nèi)，即便在平房區(qū)，也是一條胡同住著數(shù)百戶人家，大家共用垃圾桶。要想做好垃圾分類，就須安排監(jiān)督員，“這也有一定的強(qiáng)制性。人的天性是隨手扔，能懶就懶，若沒有強(qiáng)制，垃圾分類很難順利實(shí)行。所以我們的法律法規(guī)需賦予監(jiān)督員一定的權(quán)力。”

除了必要的強(qiáng)制手段，要將垃圾分類工作做好，還需遵循簡(jiǎn)單化原則。婁偉稱，對(duì)于一個(gè)家庭來(lái)說(shuō)，垃圾分類并沒有多大難度，“比如，在廚房里放一個(gè)垃圾桶，將剩飯剩菜、果核果皮等直接收進(jìn)垃圾桶。這個(gè)桶內(nèi)的垃圾，直接對(duì)接小區(qū)內(nèi)分類垃圾桶中的“廚余垃圾”，而在客廳、臥室內(nèi)產(chǎn)生的垃圾，一般都是無(wú)機(jī)物，直接收進(jìn)客廳內(nèi)的垃圾桶即可，“大部分市民其實(shí)也大概知道哪些是可回收的，像自家的報(bào)紙、紙箱等，以前可以賣廢品，現(xiàn)在可投進(jìn)智能分類設(shè)備。而像電池、燈泡等就屬于有毒有害垃圾，但這類物品一般比較少。”婁偉建議，一定要讓居民的垃圾分類操作盡量簡(jiǎn)便。

“好習(xí)慣的養(yǎng)成需要一個(gè)過(guò)程。垃圾分類靠自覺很難實(shí)現(xiàn)。所以一開始，應(yīng)先讓居民逐步了解、接受、適應(yīng)，并通過(guò)倡導(dǎo)、獎(jiǎng)勵(lì)甚至是某種程度的強(qiáng)制，慢慢培養(yǎng)起垃圾分類的好習(xí)慣。” 婁偉說(shuō)。

讓垃圾分類離居民更近一步

在針對(duì)示范小區(qū)生活垃圾分類調(diào)查中，記者發(fā)現(xiàn)，即便已積累豐富經(jīng)驗(yàn)、多數(shù)居民已養(yǎng)成良好分類習(xí)慣的小區(qū)，也存在居民不了解分類知識(shí)、老人玩不轉(zhuǎn)智能設(shè)備、上班族對(duì)定時(shí)收納不接受等問(wèn)題。

分析其原因，記者認(rèn)為一是操作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不一致或不明確，帶來(lái)執(zhí)行上的困惑。在這些小區(qū)所進(jìn)行的垃圾分類中，有的要求廚余垃圾必須破袋，有的不要求；有的小區(qū)要求定時(shí)投放，也有的不強(qiáng)求；有的小區(qū)展板上關(guān)于垃圾分類說(shuō)明復(fù)雜，讓人看不太懂；有的分類垃圾桶上的標(biāo)識(shí)“其他垃圾”“其它垃圾”傻傻分不清……記者建議相關(guān)部門盡快制定簡(jiǎn)明扼要又便于操作的垃圾分類操作規(guī)范，結(jié)束各個(gè)社區(qū)垃圾分類自行解釋、自行操作的局面。

二是宣傳還應(yīng)向居民更近一步。采訪中，記者切實(shí)感受到了居民對(duì)于垃圾分類的熱情，但仍有不少人反映，只是看到了垃圾分類桶，具體操作不太清楚，“也沒有人告訴自己，感覺還離自己很遠(yuǎn)”。不少業(yè)主還不清楚怎么分、怎么投放。相關(guān)宣傳措施一般還停留在小區(qū)廣場(chǎng)上以及調(diào)查問(wèn)卷上。

東城、西城、石景山、通州4區(qū)在年底前將開展垃圾分類全覆蓋。為了讓垃圾分類行動(dòng)進(jìn)行得更加順利，專家婁偉建議相關(guān)街道辦、社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)公司，能更進(jìn)一步，將一些精心制作的招貼畫、分類說(shuō)明等直接貼進(jìn)樓道，或是像收水電費(fèi)、物業(yè)費(fèi)一樣，將垃圾分類送到每一名居民身邊，讓居民盡早加入到垃圾分類的行列中來(lái)。

此外，有關(guān)智能分類設(shè)備等已進(jìn)入示范小區(qū)，相關(guān)部門應(yīng)對(duì)該類設(shè)施所發(fā)揮的作用進(jìn)行評(píng)估，并有針對(duì)性解決老人使用難等問(wèn)題，規(guī)范其使用、維護(hù)與管理，以防這些高端設(shè)施成為垃圾分類的擺設(shè)。